De startdatum voor de aanvullende bekostiging voor nieuwkomers in het voortgezet onderwijs wordt aangepast. Vanaf 1 januari 2026 wordt de aanvullende bekostiging berekend op basis van de datum van eerste inschrijving in het Nederlandse onderwijs. Om ervoor te zorgen dat scholen de juiste bedragen ontvangen, is het belangrijk dat zij hun leerlingadministratie op orde hebben per 1 oktober 2025.
Door de wijziging is vanaf 1 januari 2026 de datum van aankomst in Nederland niet meer leidend.
Scholen die voor aanvullende bekostiging in aanmerking komen, ontvangen deze automatisch. Vanaf 1 januari 2026 wordt in de berekening automatisch rekening gehouden met de nieuwe startdatum.
De nieuwe systematiek geldt vanaf 1 januari 2026 voor alle leerlingen die op dat moment nieuwkomer zijn. Er is geen overgangsregeling. Dat betekent dat voor sommige leerlingen de aanvullende bekostiging vóór 1 januari wordt berekend met de datum van binnenkomst in Nederland en na 1 januari met de datum van eerste inschrijving in het onderwijs. Deze wijziging kan financieel alleen gunstig uitpakken, omdat de datum van de eerste inschrijving op school vrijwel altijd recenter is dan de binnenkomst in Nederland.
Verdere voorlichting volgt
LOWAN-VO en OCW zullen samen voorlichting organiseren over de aanpassing. Informatie hierover volgt via LOWAN-VO.
Administratie op orde per 1 oktober 2025
De aanvullende bekostiging voor nieuwkomers hangt nauw samen met de reguliere bekostiging. Kinderen die op 1 oktober korter dan een jaar ingeschreven staan op een school in Nederland, tellen niet mee in de basisbekostiging van het kalenderjaar erna. Voor deze kinderen krijgt het schoolbestuur een hoger bedrag aan aanvullende bekostiging.
Om de startdatum aan te passen, zijn de definities van een nieuwkomer in de regelgeving gewijzigd. Met die definities wordt al rekening gehouden in de vaststelling van basisbekostiging op basis van de telling op 1 oktober 2025. Daardoor kan DUO bepalen welke leerlingen meetellen voor de basisbekostiging en voor welke leerlingen de school in aanmerking komt voor het hogere bedrag aan aanvullende bekostiging. Het is daarom belangrijk dat scholen de administratie op orde hebben per 1 oktober 2025. Zorg ervoor dat de leerlingen die ingeschreven staan op jullie school goed zijn vastgelegd in de administratie.
Nieuwkomers met een onderwijsnummer: extra handeling van schoolbesturen vereist
Omdat DUO van leerlingen met een onderwijsnummer niet kan bepalen of zij nieuwkomer zijn, kunnen deze leerlingen niet automatisch aanvullend worden bekostigd. Daarom moeten schoolbesturen voor iedere leerling met een onderwijsnummer de ‘Indicatie Nieuwkomersbekostiging’ op ‘Ja’ of ‘Nee’ zetten.
Schoolbesturen mogen de indicatie nieuwkomersbekostiging op ’Ja’ zetten als de leerling niet de Nederlandse nationaliteit bezit én als de leerling in Nederland woont. In alle andere gevallen moeten schoolbesturen de indicatie op ‘Nee’ zetten.
Bewijsstukken
Voor nieuwkomers met een onderwijsnummer waarvoor het schoolbestuur de indicatie op ‘Ja’ zet, moet de school bij een controle door de accountant ook kunnen aantonen dat zij voldoen aan de voorwaarden. Daarvoor zijn verschillende bewijsstukken mogelijk. Uit het bewijsstuk moet blijken dat de leerling een buitenlandse nationaliteit heeft en in Nederland woont. Het meest eenvoudig is om hiervoor een ondertekend inschrijfformulier van de school te gebruiken, waarop de nationaliteit en het adres van de leerling staan vermeld.
Bewijsstukken moeten worden bewaard tijdens de aanwezigheid van de nieuwkomer tot en met het kalenderjaar ná het jaar waarin voor het laatst nieuwkomersbekostiging voor deze leerling is ontvangen. Dit komt doordat de controle van de accountant achteraf plaatsvindt.
Voor kinderen met een BSN hoeven schoolbesturen geen bewijsstuk te bewaren. Voor deze leerlingen kan DUO achterhalen of zij nieuwkomer zijn.